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安全評(píng)價(jià)通則二
日期:2011-11-15 點(diǎn)擊: 作者:admin

安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容、報(bào)告格式等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全預(yù)評(píng)價(jià)。

各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制訂實(shí)施細(xì)則。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款,凡是注明日期的引用文件,其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

AQ8001-2007 安全評(píng)價(jià)通則

3 安全預(yù)評(píng)價(jià)程序

安全預(yù)評(píng)價(jià)程序?yàn)椋呵捌跍?zhǔn)備;辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素;劃分評(píng)價(jià)單元;定性、定量評(píng)價(jià);提出安全對策措施建議;做出評(píng)價(jià)結(jié)論;編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。

4 安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容

4.1前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括:明確評(píng)價(jià)對象和評(píng)價(jià)范圍;組建評(píng)價(jià)組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范;收集并分析評(píng)價(jià)對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例;對類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等內(nèi)容。

安全預(yù)評(píng)價(jià)參考資料目錄見附錄B。

4.2辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素;分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

4.3 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮安全預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn),以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)、有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行。

4.4 根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布,選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法對危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對于不同的評(píng)價(jià)單元,可根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。

4.5 為保障評(píng)價(jià)對象建成或?qū)嵤┖竽馨踩\(yùn)行,應(yīng)從評(píng)價(jià)對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施;從評(píng)價(jià)對象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理;應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施;從保證評(píng)價(jià)對象安全運(yùn)行的需要提出其他安全對策措施。

4.6 評(píng)價(jià)結(jié)論

應(yīng)概括評(píng)價(jià)結(jié)果,給出評(píng)價(jià)對象在評(píng)價(jià)時(shí)的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論,給出危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論,明確評(píng)價(jià)對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\(yùn)行的結(jié)論。

5 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

5.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是安全預(yù)評(píng)價(jià)工作過程的具體體現(xiàn),是評(píng)價(jià)對象在建設(shè)過程中或?qū)嵤┻^程中的安全技術(shù)性指導(dǎo)文件。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確,可同時(shí)采用圖表和照片,以使評(píng)價(jià)過程和結(jié)論清楚、明確,利于閱讀和審查。

5.2 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容

5.2.1結(jié)合評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn),闡述編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的目的。

5.2.2列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范和評(píng)價(jià)對象被批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件及其他有關(guān)參考資料等安全預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

5.2.3 介紹評(píng)價(jià)對象的選址、總圖及平面布置、水文情況、地質(zhì)條件、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流等概況。

5.2.4 列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù),闡述辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。

5.2.5 闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過程等。

5.2.6 列出選定的評(píng)價(jià)方法,并做簡單介紹。闡述選定此方法的原因。詳細(xì)列出定性、定量評(píng)價(jià)過程。明確重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況以及預(yù)防事故擴(kuò)大的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。給出相關(guān)的評(píng)價(jià)結(jié)果,并對得出的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。

5.2.7列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容

5.2.8作出評(píng)價(jià)結(jié)論

安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)簡要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果,指出評(píng)價(jià)對象應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素,明確應(yīng)重視的安全對策措施建議,明確評(píng)價(jià)對象潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對策措施后,能否得到控制以及受控的程度如何。給出評(píng)價(jià)對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。

5.3 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合《安全評(píng)價(jià)通則》中規(guī)定的要求。


附錄A

(規(guī)范性附錄)

安全預(yù)評(píng)價(jià)程序框圖

 

 

附錄B

(資料性附錄)

安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)獲取的參考資料

 

B.1 綜合性資料

B.1.1 概況

B.1.2 總平面圖、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖

B.1.3 氣象條件、與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖

B.1.4 工藝流程

B.1.5 人員分布

B.2 設(shè)立依據(jù)

B.2.1 項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件

B.2.2 地質(zhì)、水文資料

B.2.3 其他有關(guān)資料

B.3 設(shè)施、設(shè)備、裝置

B.3.1 工藝過程描述與說明、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃說明、活動(dòng)過程介紹

B.3.2 安全設(shè)施、設(shè)備、裝置描述與說明

B.4 安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

B.5 安全投入

B.6 相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

B.7 相關(guān)類比資料

B.7.1 類比工程資料

B.7.2 相關(guān)事故案例

B.8 其他可用于安全預(yù)評(píng)價(jià)的資料


 

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容等基本要求,以及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制格式。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于對建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后進(jìn)行的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制訂實(shí)施細(xì)則。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件,其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

AQ8001-2007 安全評(píng)價(jià)通則

3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序分為:前期準(zhǔn)備;辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素;劃分評(píng)價(jià)單元;選擇評(píng)價(jià)方法;定性、定量評(píng)價(jià);提出安全對策措施建議;做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論;編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序見附錄B。

4 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)包括:危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析;符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià);安全對策措施建議;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià):評(píng)價(jià)對象前期(安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等)對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對策措施建議的落實(shí)情況;評(píng)價(jià)對象的安全對策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度;評(píng)價(jià)對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況;評(píng)價(jià)對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。

4.1 前期準(zhǔn)備工作包括:明確評(píng)價(jià)對象及其評(píng)價(jià)范圍;組建評(píng)價(jià)組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范;安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報(bào)告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報(bào)告、交工報(bào)告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄,查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)等許可證明,典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報(bào)告、安全管理制度臺(tái)賬、各級(jí)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄參見附錄A。

4.2 參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境,場所特點(diǎn)或功能分布,分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在部位、重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。

4.3 劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。

評(píng)價(jià)單元可按以下內(nèi)容劃分:法律、法規(guī)等方面的符合性;設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性;物料、產(chǎn)品安全性能;公用工程、輔助設(shè)施配套性;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性;人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。

評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。

4.4 依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評(píng)價(jià)方法。

4.4.1 符合性評(píng)價(jià)

檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全,審查、確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)安全對策措施建議的落實(shí)情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.4.2 事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測

采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存在的危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評(píng)價(jià)。

4.5 安全對策措施建議

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。

4.6 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括:符合性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果;評(píng)價(jià)對象運(yùn)行后存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)危害程度;明確給出評(píng)價(jià)對象是否具備安全驗(yàn)收的條件

對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對象,明確提出整改措施建議。

5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

5.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全部工作。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)文字簡潔、準(zhǔn)確,可采用圖表和照片,以使評(píng)價(jià)過程和結(jié)論清楚、明確,利于閱讀和審查。符合性評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測性計(jì)算過程等可以編入附錄。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn)及要求,選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。

5.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容

5.2.1 結(jié)合評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn),闡述編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的目的。

5.2.2 列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;評(píng)價(jià)對象初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;相關(guān)的批復(fù)文件等評(píng)價(jià)依據(jù)。

5.2.3 介紹評(píng)價(jià)對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。

5.2.4 危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析

列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù),闡述辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險(xiǎn)、有害因素。

5.2.5 闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過程等。

5.2.6 選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法并做簡單介紹。描述符合性評(píng)價(jià)過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算。得出評(píng)價(jià)結(jié)果,并進(jìn)行分析。

5.2.7 列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。

5.2.8 列出評(píng)價(jià)對象存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程度。說明評(píng)價(jià)對象是否具備安全驗(yàn)收的條件。對達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對象,明確提出整改措施建議。明確評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合《安全評(píng)價(jià)通則》中規(guī)定的要求。


 

附錄A

(資料性附錄)

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄

A.1 概況

A.1.1 基本情況,包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等。

A.1.2生產(chǎn)營活動(dòng)合法證明材料,包括:企業(yè)法人證明、營業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件等。

A.2設(shè)計(jì)依據(jù)

A.2.1立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告

A.2.2初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件

A.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

A.3設(shè)計(jì)文件

A.3.1可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)

A.3.2工藝、功能設(shè)計(jì)文件

A.3.3生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件

A.3.4各類設(shè)計(jì)圖紙

A.4生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明

A.5危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料

A.6安全技術(shù)與安全管理措施資料

A.7安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

A.8安全專項(xiàng)投資及其使用情況

A.9安全檢驗(yàn)、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料

A.10特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、新技術(shù)鑒定證明

A.11安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)所需的其他資料和數(shù)據(jù)


 

附錄B

(規(guī)范性附錄)

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖

 

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