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企業(yè)安全評價(jià)應(yīng)注意問題 |
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日期:2011-11-15
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作者:admin
企業(yè)在開展安全評價(jià)工作中，要注意的問題很多。由于企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、要評價(jià)對象和要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不同，安全評價(jià)工作重點(diǎn)和應(yīng)注意問題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問題進(jìn)行探討。 ?。ㄒ唬┳龊冒踩u價(jià)過程策劃，充分利用企業(yè)資源
對于首次開展安全評價(jià)的企業(yè)，應(yīng)該特別注意安全評價(jià)的策劃。通過安全評價(jià)策劃，應(yīng)該明確安全評價(jià)的組織部門和人員，安全評價(jià)的過程，鼓勵(lì)員工參加安全評價(jià)的方法，通過安全評價(jià)要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及每一階段安全評價(jià)要達(dá)到的預(yù)期效果。
在進(jìn)行安全評價(jià)策劃時(shí)，應(yīng)首先確定提供給各階段安全評價(jià)的資源，包括：可能參加的人員、所用的時(shí)間和投入的資金等。通過安全評價(jià)策劃，整合企業(yè)能夠用于安全評價(jià)的資源，使這些資源能夠在安全評價(jià)中發(fā)揮最大的效用。
?。ǘ┟鞔_參加人員的職責(zé)，使安全評價(jià)成為安全管理的一部分
安全評價(jià)是識別危險(xiǎn)有害因素、查找事故隱患和評價(jià)事故危險(xiǎn)性的過程，在該過程中，需要由企業(yè)一個(gè)部門（一般為安全管理部門）負(fù)責(zé)，組成一個(gè)安全評價(jià)組，指定安全評價(jià)組長、一般參加人員和安全評價(jià)人員。安全評價(jià)工作不是孤立進(jìn)行的，應(yīng)該把安全評價(jià)融入到企業(yè)生產(chǎn)管理之中，使其成為企業(yè)安全管理工作的一部分。
一般參加人員是指安全評價(jià)范圍內(nèi)的員工，他們的職責(zé)是識別與其相關(guān)的危險(xiǎn)有害因素，查找與其相關(guān)的事故隱患。通過安全評價(jià)，使他們了解，在各自崗位的生產(chǎn)過程中存在那些危險(xiǎn)有害因素，可能受到什么傷害，從而認(rèn)識并改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài)，激發(fā)員工將作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦踩h(huán)境的強(qiáng)烈欲望。
安全評價(jià)人員是指具備安全評價(jià)專業(yè)知識、能夠進(jìn)行定性或定量安全評價(jià)的人員，一般為安全管理人員。他們是企業(yè)安全評價(jià)的骨干，職責(zé)是準(zhǔn)備評價(jià)所需的資料、制定安全評價(jià)工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)員工進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識別、進(jìn)行定性或定量評價(jià)、匯總安全評價(jià)結(jié)果和編寫安全評價(jià)報(bào)告。
安全評價(jià)組長是指在企業(yè)安全評價(jià)中的總負(fù)責(zé)人，一般由主管企業(yè)安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織安全評價(jià)的實(shí)施，包括：人員培訓(xùn)、過程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為安全評價(jià)準(zhǔn)備必要的資源、與參與安全評價(jià)人員溝通、及時(shí)向各方面反饋安全評價(jià)信息、組織安全評價(jià)報(bào)告編寫和評審等。
（三）明確安全評價(jià)中的定義和術(shù)語，選擇適應(yīng)的安全評價(jià)方法
在安全評價(jià)中給出適合企業(yè)情況的定義和術(shù)語是十分重要的。安全評價(jià)的目的是進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分級，實(shí)現(xiàn)分級管理。如果不給出適合企業(yè)情況的術(shù)語與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評價(jià)報(bào)告中的術(shù)語與定義，往往會(huì)使安全評價(jià)結(jié)果不能很好地應(yīng)用于安全管理。顯然，不同的企業(yè)，由于生產(chǎn)性質(zhì)、所屬行業(yè)和企業(yè)安全管理水平不同，重大危險(xiǎn)源所指的對象、范圍是不同的。一個(gè)機(jī)械加工企業(yè)，工廠內(nèi)的油庫存儲(chǔ)的總油量可能只有幾立方米，但油庫與機(jī)械工廠的其他危險(xiǎn)源相比，具有較大的能量，所以可作為重大危險(xiǎn)源來管理。而對于一個(gè)油品存儲(chǔ)區(qū)，一個(gè)油品儲(chǔ)罐儲(chǔ)存的油品量可達(dá)幾千甚至兩萬立方米，幾立方米的小型儲(chǔ)罐就未必按重大危險(xiǎn)源來管理。
選擇適合企業(yè)特點(diǎn)的安全評價(jià)方法是安全評價(jià)成功的關(guān)鍵。按照安全評價(jià)提供的結(jié)果，安全評價(jià)方法可分為定性安全評價(jià)方法和定量安全評價(jià)方法。
定性安全評價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，安全評價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全要求、危險(xiǎn)程度分級、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評價(jià)方法的有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等。定性安全評價(jià)方法的特點(diǎn)是容易理解、便于掌握，評價(jià)工作量小、評價(jià)過程簡單，評價(jià)結(jié)果直觀。但定性安全評價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的局限性，安全評價(jià)結(jié)果有時(shí)因參加評價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?/div>
定量安全評價(jià)方法是運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，安全評價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生概率、事故傷害（或破壞）范圍、危險(xiǎn)性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照安全評價(jià)給出定量結(jié)果的類別不同，定量安全評價(jià)方法還可以分為概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法、傷害（或破壞）范圍評價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法等。定量安全評價(jià)方法獲得的評價(jià)結(jié)果具有可比性，但往往需要大量的計(jì)算，并且對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。企業(yè)在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點(diǎn)，吸取本行業(yè)安全評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的安全評價(jià)方法。
?。ㄋ模┒ㄆ诳偨Y(jié)安全評價(jià)結(jié)果，編寫安全評價(jià)報(bào)告
安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)過程的記錄，編制安全評價(jià)報(bào)告的目的是：證明安全評價(jià)方法、數(shù)據(jù)資料、計(jì)算過程和結(jié)果，提供企業(yè)減少和控制危險(xiǎn)有害因素、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議的記錄供企業(yè)安全生產(chǎn)中采用，供安全評價(jià)報(bào)告評審和備案。
因此，要求安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)真實(shí)并充分描述安全評價(jià)的過程，給出定性或定量評價(jià)方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和分析計(jì)算過程，給出安全對策措施及安全評價(jià)結(jié)果。
?。ㄎ澹┳⒁獍踩u價(jià)范圍，明確安全評價(jià)內(nèi)容
企業(yè)安全評價(jià)的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)的所有場所、所有危險(xiǎn)設(shè)施（設(shè)備）和所有危險(xiǎn)貨物和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員。企業(yè)安全評價(jià)的內(nèi)容一般包括：
?。?）安全管理對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；
（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實(shí)用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；
?。?）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；
?。?）識別生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源，評價(jià)這些重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；
?。?）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對策措施及建議。
?。┌踩u價(jià)不能漏掉重大危險(xiǎn)有害因素
安全評價(jià)的復(fù)雜程度取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度。安全評價(jià)工作的核心應(yīng)重點(diǎn)放在遵守法律法規(guī)要求，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評價(jià)，如煤礦中的煤與瓦斯突出、煤塵瓦斯爆炸、煤炭自燃發(fā)火、火災(zāi)、片幫和冒頂、突水、沖擊地壓、粉塵防治等重大危險(xiǎn)有害因素。
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